12月3日上午，山东省政府新闻办举办“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第四场，介绍黄河流域生态保护和污染防治工作情况。
黄河是中华民族的母亲河。2021年10月，习近平总书记亲临山东视察，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，深刻阐释了一系列重大理论和实践问题，为山东省生态环境厅开展工作提供了根本遵循，指明了前进方向。下面，介绍一下山东省黄河流域生态保护和污染防治工作有关情况。
山东省黄河流域生态环境保护工作情况
近年来，山东省生态环境厅围绕贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要批示指示要求，扎实推进黄河流域生态环境保护工作，取得积极成效。
（一）深入谋划黄河流域生态保护方略。深入开展沿黄25县（市、区）生态环境状况普查、黄河三角洲生物多样性保护调研等调查研究工作，编制《山东省黄河流域生态环境保护专项规划》。承办黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛黄河流域生态文明理论与实践分论坛，与省人民政府研究室共同主办“山东黄河流域生态保护和高质量发展专家行”活动，邀请包括两院院士在内的专家学者对山东省黄河流域生态保护把脉问诊、建言献策。积极争取国家部委的大力支持，山东省黄河流域生态保护工作列入山东省人民政府与生态环境部合作协议，东营市列入国家黄河流域水生态环境保护规划编制试点城市，省生态环境厅提出的流域统筹治理总氮污染等措施被国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》采纳；2021年4月，山东省政府和河南省政府签订黄河流域首个省级横向生态保护补偿协议，率先在全国实现县际流域横向生态补偿全覆盖，流经黄河干流的9市18县的13个跨界断面，全面签署了生态补偿协议，实现黄河流域生态环境的共担共治共享。
（二）深入打好污染防治攻坚战。2021年，安排沿黄9市中央生态环境污染防治资金18.47亿元，省级对下转移支付资金18.23亿元，支持沿黄9市开展污染防治攻坚。今年1—10月份，沿黄9市空气质量继续好转，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3和CO浓度分别为40μg/m3、73μg/m3、12μg/m3、27μg/m3 、180μg/m3和1.2 mg/m3，同比分别改善13%、9.9%、7.7%、10%、4.8%和20%；空气质量综合指数4.48，同比改善10.2%。在水环境方面，聚焦“保三、增三、消劣五”全力攻坚。今年1—10月份，黄河干流及主要支流17个国控监测点位，达到或好于III类水体的比例为88.2%；沿黄9市内的87个国控断面中，达到或好于III类水体的比例为64.4%，劣五类水体全部清零。21处县级及以上引黄水源地，水质全部稳定达标。截至目前，山东省2021年新增4000个行政村的农村生活污水治理工程已全部完工，500处农村黑臭水体治理工程也已经全部完工。以深入落实“湾长制”为抓手，坚持陆海统筹推进海洋生态环境保护，位于黄河入海口的东营市，前三个季度近岸海域优良水质比例分别为87.5%、84.6%和78%，同比提高14.3%、9.8%、4.4%。今年4—7月份，省生态环境厅会同省有关部门开展了危险废物拉网式起底式排查整治专项行动，沿黄9市累计检查工业企业19226家，排查废弃厂房等重点场所23658个。不断加大生态环境执法力度，1—10月份，沿黄9市生态环境部门共立案查处违法案件5647件。
（三）深入推进生态保护修复。自2017年开始，每年开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，截至目前，山东省国家级自然保护区1099个重点问题整治销号率达到100%，省级以上自然保护区4107个违法违规问题整治销号率达到100%。大力开展生态文明示范建设，截至目前，山东省共有国家生态文明建设示范区17个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地7个，其中沿黄9市建成国家生态文明建设示范区7个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个。2021年，山东省国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设数量均位居全国第二名。为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河三角洲生物多样性工作的重要指示，省生态环境厅还会同中国环境科学研究院建设了黄河流域首个生态环境定位观测研究站，谋划启动生物多样性本底调查工作。
下步工作思路
习近平总书记对山东工作给予充分肯定，同时也对山东发展提出了殷切期望，“三个走在前”的明确要求，其中就有“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。下一步，省生态环境厅将着力做好以下工作。
（一）坚持绿色低碳，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。印发实施《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，实施新一轮“四减四增”行动计划，坚决遏制“两高”项目盲目上马，发展壮大环保产业，促进新旧动能转换。突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，制定碳排放达峰行动方案，实施降碳减污协同增效，引导促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善。推进北大沙河、锦水河等6条重点支流建成“一河口一湿地”，明显改善流域生态面貌。优化国土空间保护利用格局，确保山东省黄河流域9市1222个环境管控单元的“三线一单”管控要求落实到位。打造黄河流域生态文明示范建设集群，让绿色成为高质量发展的靓丽底色。
（二）坚持综合施策，深入打好污染防治攻坚战。以改善环境质量为核心，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化“河海统筹”治理，加强下游河道和滩区环境综合治理，消除劣五类水体及城市黑臭水体，打造美丽河湖、美丽海湾。强化污染土地的风险管控与修复，抓好沿黄地区人畜粪污和秸秆资源化利用。到2023年，全面消除山东省黄河流域农村黑臭水体。开展黄河下游河道和滩区环境综合治理，对山东省黄河流域6037个排污口实行一口一策，建立档案，加强管理，2023年年底前全部完成整治。
（三）坚持系统治理，提高山东省生物多样性。深入实施《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2021—2030年）》，2022年启动黄河三角洲等9个生物多样性保护优先区域的生物多样性调查试点工作。坚持山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统质量和稳定性。加强生态保护统一监管，建立自然保护地和生态保护红线监督管理制度，建设生物多样性保护监管平台，实现“绿盾”自然保护地强化监督常态化，依法查处生态破坏行为。实施南四湖、东平湖综合治理和黄河三角洲生态系统保护修复，在省内生物多样性丰富地区建设10个生物多样性保护观测站。实施好联合国开发计划署生物多样性金融项目，探索构建有利于生物多样性保护的金融体系。
（四）坚持底线思维，统筹防范生态环境风险。牢固树立环境风险防控底线思维，开展黄河流域固体废物倾倒排查整治工作，完善环境风险常态化管理体系，健全环境应急体系。以“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、危险化学品）等高风险领域为重点，深入开展环境风险隐患排查整治。提升危险废物环境监管能力，强化危险废物全过程环境监管，全面复核现有涉废企业排污许可证发证登记情况，完善医疗废物城乡一体化处置。实施城市雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”工程和污水处理厂提标改造工程。严格落实企业主体责任，完成化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设，健全提升防范化解突发生态环境事件能力。建立健全跨省流域突发水污染事件联防联控机制，持续开展环境应急演练比武竞赛活动。
习近平总书记强调，要“让黄河成为造福人民的幸福河”。山东省生态环境厅将牢记习近平总书记的殷切嘱托，按照“严真细实快”的要求，扎实推进黄河流域生态环境保护工作，助力“让黄河成为造福人民的幸福河”目标在山东率先实现。